Lecții din primul PPP al Cisiordaniei: stat fragil + spirit deschis

“Dacă vrei ceva nou, trebuie să încetezi să faci ceva vechi”, – sfat bun de la guru de inovare și management Peter F. Drucker. Această abordare era esențială pentru un PPP pe care l-am coordonat într-una din cele mai vechi zone ale lumii, West Bank.

Atunci când Corporația Financiară Internațională (IFC) a început să consilieze despre primul PPP din Teritoriile Palestiniene, am înțeles că nici un manual nu ne-ar putea îndruma. Expertiza noastră a fost esențială; dar păstrând o minte deschisă, rămânând flexibil într-un mediu operațional mereu în schimbare și construind relații stabilite au fost nescrise și cerințe la fel de importante

Când realitatea socială sau politică a unei regiuni s-a schimbat, pur și simplu nu se mai aplică regulile vechi de a face afaceri

Echipa noastră a avut deja experiență cu acest principiu și nu ne-am așteptat niciodată la obișnuință atunci când ne-am angajat în acest PPP pentru a găsi un operator pentru un depozit de deșeuri și stații de transfer pentru Hebron și Bethlehem Governorates. Însă măsura în care succesul PPP a determinat dorința tuturor echipelor de a ajunge la soluții dincolo de granițele obișnuite ne-a surprins pe toți.

În West Bank și Gaza, decenii de conflict și instabilitate politică au lăsat municipalitățile să nu poată investi suficient în infrastructura sau serviciile de gestionare a deșeurilor solide. În Hebron și Betleem, acest lucru însemna că aproape un milion de oameni au pus în fiecare zi aproape 500 de tone de deșeuri în haldele de gunoi. Deșeurile care nu au ajuns în haldele au fost arse ilegal sau abandonate în aer liber. Odată cu creșterea volumului de deșeuri, care prezintă riscuri crescânde pentru sănătate și mediu, aceasta a fost o criză.

Pentru a soluționa această problemă, Banca Mondială a contribuit la înființarea Consiliului comun al serviciilor pentru Hebron și Betleem (SA) să asigure servicii de eliminare durabile și îmbunătățite și să îmbunătățească gestionarea deșeurilor. Banca Mondială a acordat finanțare pentru SA să construiască un nou depozit de deșeuri și două stații de transfer

. Pe baza cercetărilor din Raportul de Dezvoltare [2011] am recunoscut că valorificarea cunoștințelor și expertizei sectorului privat în exploatarea unei noi infrastructuri ar putea asigura o prestație pentru cetățenii din Cisiordania. De asemenea, echipa a considerat că
Împreună, SA și Banca Mondială au solicitat IFC să structureze primul PPP din Cisiordania și Gaza și să găsească investitorul potrivit pentru operarea și întreținerea depozitelor de deșeuri și a instalațiilor de eliminare a deșeurilor

Soluții noi

Trebuia să rămânem deschis opțiunilor care ar fi fost respinse în altă parte. De exemplu, a devenit rapid clar că, în ciuda unei mari necesități, SA nu ar putea să plătească pentru serviciile din sectorul privat. În mod normal, acest lucru ar însemna că un proiect nu ar putea merge mai departe, dar trebuie găsită o soluție la criză

IFC a valorificat un parteneriat existent între Banca Mondială și Parteneriatul Global pentru Ajutorul bazat pe rezultate – cunoscut astăzi sub denumirea de Parteneriatul Global pentru Abordări bazate pe rezultate (GPRBA) – pentru a obține un grant care să contribuie la asigurarea sustenabilității PPP. Aceasta a însemnat indicatori de performanță (KPI) care au fost clar definiți, măsurabili, pe care operatorul trebuie să le îndeplinească pentru a asigura finanțarea. IFC a colaborat cu părțile interesate și cu colegii Băncii Mondiale și GPRBA pentru a defini KPI-urile, ajutând la reducerea riscului investitorilor prin asigurarea fluxului de venituri, sporirea încrederii în bancabilitatea proiectului și stimularea guvernelor locale de a îmbunătăți ratele de colectare a taxelor

Ca și în alte societăți afectate de conflictul prelungit, mulți oameni se aflau în calitate de colectori de deșeuri; îmbunătățirea colectării și eliminării deșeurilor ar avea un impact asupra veniturilor acestora. Tratamentul echitabil al colectorilor de deșeuri a fost văzut de către JSC, IFC și Banca Mondială drept un element central al succesului proiectului. Bazându-se pe lucrările anterioare pentru a proteja mijloacele de trai ale colectorilor de deșeuri, un grant acordat de Banca Mondială a garantat că au fost instruiți să lucreze în alte zone

Acest tip de colaborare, bazându-se pe relațiile de lungă durată ale Băncii Mondiale în zonă, prin adaptarea proceselor la nevoile specifice ale sectorului public și prin deschiderea unor soluții originale, a fost esențial

Atragerea unui partener privat dispus să se angajeze Proiectul “primul de acest fel” din Cisiordania nu a fost simplu. Multe firme mai mari nu au putut să ia în considerare posibilitatea de a lucra acolo, indiferent de alocarea de riscuri, deoarece consiliile lor erau reticente să se aventureze în situații de conflict. Echipa a ajuns să se angajeze cu firme mai mici, care tind să aibă mai puține resurse, dar un stimulent mai mare pentru a reuși în medii dificile.

Deși rezultatul proiectului a fost pozitiv, provocările legate de atragerea investițiilor private în zonele fragile și afectate de conflicte nu pot fi exagerate. Însă pe tot parcursul acestui proiect, sectorul public și privat, donatorii și Grupul Băncii Mondiale au simțit importanța acestui proiect în crearea de noi oportunități pentru populația din Cisiordania. Ei au inovat, s-au adaptat și au compromis pentru a face să funcționeze.

Lecția pe care am luat-o de la asta este că trebuie să fii ghidată de manualul PPP standard atunci când lucrezi în medii de conflict, dar nu te gândești la asta. Și parteneriate puternice și gândire inovatoare trebuie să fie implementate de toți cei implicați. Foarte important, toți am fost motivați, știind că deschidem uși importante pentru parteneriate în alte sectoare și îmbunătățind calitatea vieții milioane de oameni.

Vezi și auziți mai multe despre proiect în acest videoclip: Eliminarea deșeurilor pentru o viață mai bună în Cisiordania

Related posts

Energie și locuri de muncă în Gaza prin rooftop solar

Bateți cotele? Cum se fac PPP-urile în țările instabile

Un viitor mai luminos pentru Gaza

Deșeurile nu, nu vor: PPP-urile conduc la o mai bună gestionare a deșeurilor în Grecia

Efectuarea PPP-urilor în situații fragile


Sursa

S.Arabia încheie 6 contracte de parteneriat
Parteneriatul public-privat și dezvoltarea infrastructurii rutiere în Nigeria