Uzbekistanul adoptă Legea privind parteneriatul public-privat

[ad_1]

La 10 mai 2019, Președintele Republicii Uzbekistan Shavkat Mirziyoiev a semnat Legea «Cu privire la Parteneriatul Public-Privat». Legea definește principalele noțiuni și principii ale parteneriatului public-privat (PPP), stabilește procedurile de elaborare și implementare a proiectelor PPP, prevede mecanisme de sprijin financiar, precum și drepturi, obligații, competențe și cerințe pentru principalii participanți la proiectele PPP. De asemenea, legea conferă statutul de organism autorizat în domeniul PPP la Agenția pentru Dezvoltarea Parteneriatului Public-Privat («Agenția PPP»).

Un parteneriat public-privat este definit ca o «cooperare legală a publicului partener și partener privat pentru o perioadă determinată bazată pe punerea în comun a resurselor lor pentru implementarea unui proiect de parteneriat public-privat «. În plus, o cerință obligatorie pentru proiectele PPP este că acestea trebuie să vizeze soluționarea problemelor economice, sociale și de infrastructură

. În plus, legea nu desemnează sfere în care pot fi implementate proiecte PPP, ceea ce sugerează posibilitatea implementării Proiecte PPP în orice sferă, sub rezerva cerinței de a viza soluționarea problemelor menționate mai sus. Legea prevede că următoarele pot fi obiecte ale PPP: proprietăți, complexe de proprietate, infrastructură publică, lucrări (servicii) și inovații

Republica Uzbekistan este definită ca partener public, reprezentat de organele de stat și alte organizații autorizate de către Cabinetul de Miniștri, precum și asociațiile acestora. La rândul lor, entitățile comerciale înregistrate în Uzbekistan sau în străinătate și asociațiile acestora pot acționa ca un partener privat

. În același timp, legea (spre deosebire de, de exemplu, legea similară a Kazahstanului) nu prevede în mod expres aplicarea instituții PPP instituționale, adică încorporarea de către partenerul public și investitorul privat a unor vehicule cu scop special în scopul implementării unui proiect PPP. În plus, legea nu oferă posibilitatea de a utiliza un vehicul cu scop special, adică societatea înființată de ofertantul (sau consorțiul), care va executa și va executa contractul PPP în cazul câștigării licitației

Procesul PPP dezvoltarea proiectului poate fi împărțită în trei etape: inițierea proiectului PPP

Partenerul public sau persoana privată (persoană juridică sau întreprinzător unic) poate iniția proiectul PPP. Conceptul de proiect PPP este documentul principal în etapa de inițiere, indiferent dacă proiectul PPP este inițiat de partea publică sau privată. Conceptul de proiect PPP este elaborat de inițiator și conține o descriere, costuri, specificații și raționamente pentru implementarea proiectului PPP

În același timp, în cazul inițierii proiectului de către persoana fizică, conceptul trebuie prezentat potențialului partener public, care în decurs de 30 de zile decide cu privire la implementarea proiectului bazat pe un astfel de concept. În special, legea prevede o listă limitată de motive pentru refuzul de a implementa proiectul PPP propus de partea privată

Conceptul de proiect PPP poate fi supus aprobării de către diferite organisme, în funcție de valoarea totală a potențialului proiect PPP. Astfel, conceptul ar trebui să fie aprobat de:

O autoritate guvernamentală relevantă — dacă valoarea totală a proiectului este de până la 1 milion USD; o autoritate guvernamentală relevantă prin acord cu Agenția PPP — în cazul în care valoarea totală a proiectului este de la 1 mil. USD la 10 mil. USD inclusiv; Cabinetul de Miniștri — în cazul în care valoarea totală a proiectului depășește 10 milioane USD

În urma aprobării conceptului de proiect PPP și includerii acestuia în registru, un partener public ar trebui să adopte o decizie privind dezvoltarea proiectului PPP și

Selecția partenerului privat

Legea prevede ca o ofertă ca principală modalitate de selecție a unui partener privat. Oferta poate fi o singură etapă (valoarea proiectului PPP ˂ 1 milion USD) sau două etape (valoarea proiectului PPP ˃ 1 milion USD). Partenerul public este responsabil pentru elaborarea documentației de licitație (care include proiectul de acord PPP) și stabilirea unei comisii de licitație, de comun acord cu Agenția PPP și, respectiv, Cabinetul de Miniștri

. executarea contractului de PPP fără licitație, pe bază de negocieri directe, în cazurile:

de asigurare a capacității de apărare și de securitate a statului
în cazul în care o anumită persoană are drepturi exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale, a altor drepturi exclusive, a terenului, a unui alt obiect imobiliar și a altor bunuri, care este o condiție indispensabilă pentru punerea în aplicare a proiectului

Executarea unui acord PPP bazat pe negocieri directe este posibilă în cazurile în care conceptul de proiect propus de inițiatorul privat și aprobat de autoritatea guvernamentală relevantă rămâne «nerevendicat» de către alți potențiali parteneri privați, care, în decursul perioadei stabilite de lege (45 zile), nu își exprimă disponibilitatea de a implementa proiectul în condițiile propuse de inițiatorul proiectului. În caz contrar, partenerul public deține o licitație și rambursează partenerului privat costurile aferente pregătirii proiectului PPP

Astfel, legea nu prevede niciun beneficiu pentru promotorul proiectului PPP (adică partea privată care inițiază proiectul PPP). ), dar prevede rambursarea costurilor aferente dezvoltării proiectului PPP până la o valoare care să nu depășească 1% din valoarea totală a proiectului

Executarea unui contract PPP

Un contract de PPP între un partener public și privat se încheie pe o perioadă cuprinsă între trei și 49 de ani. De asemenea, legea enumeră datele și prevederile obligatorii care trebuie incluse în acordul PPP; motivele și procedura de încetare sau modificare a acesteia; procedura de transferare a proprietății și a terenului către un partener privat, precum și procedura de transfer a proprietății asupra obiectului PPP. În special, cerința de includere obligatorie a prevederilor referitoare la transferul de proprietate asupra unui obiect PPP către stat sau către un partener privat permite implementarea proiectelor PPP în cadrul prevăzut de lege, bazat pe «construirea propriu-funcționează» , «Build-transfer-operate», «build-operate-transfer» și alte scheme.

Interesant este faptul că legea nu conține reguli obligatorii care stipulează că acordurile PPP ar trebui reglementate exclusiv de legea uzbecă. În același timp, legea stabilește că litigiile din domeniul PPP fac obiectul unei rezoluții în conformitate cu legislația în vigoare. Pe baza acestei prevederi se poate concluziona că părțile la acordurile PPP au acces atât la metodele judiciare, cât și la cele arbitrale pentru soluționarea litigiilor.

Finanțarea proiectelor PPP

Legea prevede că organizațiile care finanțează un PPP proiect pot fi părți la un acord PPP. În plus, un acord de parteneriat public-privat poate să prevadă posibilitatea acordării de credite de către creditori, care pot fi exercitate prin înlăturarea sau înlocuirea unui partener privat sau a unui partener privat. În plus, legea stipulează în mod expres că un partener privat are dreptul să ofere orice fel de securitate creditorilor săi, inclusiv celor legate de drepturile și activele proiectului PPP

. În cadrul unui acord PPP, sprijin financiar poate fi acordat un partener privat, inclusiv sub formă de subvenții, împrumuturi bugetare, împrumuturi, subvenții, linii de credit, garanții guvernamentale, beneficii fiscale și alte tipuri de beneficii. Un acord privind PPP poate prevedea, de asemenea, punerea în aplicare a diferitelor tipuri de plăți, inclusiv plățile pentru utilizare și plățile pentru disponibilitate

Garanții de stabilitate în reglementare

Legea stabilește garanții pentru stabilitatea legislației 10 ani de la data executării acordului PPP. În același timp, partenerul privat are dreptul discreționar de a aplica dispoziții de reglementare care îmbunătățesc condițiile de investiții ale proiectelor PPP sau de a nu le aplica (adică nu este necesar să actualizeze în permanență acordurile PPP în conformitate cu legislația în vigoare)

Transparența și monitorizarea

Legea prevede ca Agenția PPP să stabilească un registru public disponibil al proiectelor PPP care să conțină informații despre proiectele PPP în derulare. În plus, legea stabilește că pe site-urile Agenției PPP și ale partenerului public ar trebui publicate noțiunile de proiecte PPP, informații privind criteriile de selectare a unui partener privat, principalele prevederi ale acordurilor PPP, precum și alte informații.

Agenția PPP monitorizează implementarea acordului PPP atât de către partenerii privați, cât și de cei publici. În acest scop, partenerul privat ar trebui să ofere agenției accesul la facilitățile PPP, iar partenerul public ar trebui să furnizeze un raport agenției cu privire la implementarea proiectului PPP la fiecare șase luni.

Efectuarea legii este logică pas în contextul interesului Republicii Uzbekistan în dezvoltarea parteneriatelor public-privat pentru stimularea creșterii economice și îmbunătățirea infrastructurii. Astfel, recent adoptat Decretul prezidențial nr. PP-4300 din 29 aprilie 2019 conține o listă de 15 proiecte PPP care urmează să fie puse în aplicare în 2019. În plus, conform decretului, Forumul internațional de investiții va avea loc la Tașkent în septembrie 2019

Sursa: Jdsupra

[ad_2]

Sursa

Turcia Liderul Europei în proiecte de parteneriat public-privat
Iordania - Parteneriatul public-privat este esențial, declară premierul