Sugestiile unui pragmatist pentru a stimula impactul PPP-urilor

Recent, am publicat o carte despre parteneriatele public-privat de infrastructură (PPP) în țările în curs de dezvoltare cele mai provocatoare — o perspectivă a sectorului privat asupra a ceea ce este necesar pentru a aduce investiții și expertiză partenerilor guvernamentali în furnizarea de servicii de infrastructură vitale. ] Există deja un volum important de lucrări privind potențialul PPP-urilor și modul de proiectare, finanțare și implementare a acestora — chiar și în țările în care există cadre juridice și de reglementare limitate pe care se pot construi. Ceea ce ma obligat să scriu cartea mea este nevoia de a împărtăși, ca practicant de peste două decenii, pe unele dintre cele mai provocatoare piețe, capcane comune pe care le-am văzut și ceea ce par a fi elementele critice ale succesului în crearea PPP-urilor reușite și replicabile.

Prin abordarea Maximizarea finanțării pentru dezvoltare (MFD), Grupul Băncii Mondiale se angajează mai mult decât oricând să colaboreze cu sectorul privat. Acest lucru este valabil și pentru restul comunității instituțiilor de finanțare a dezvoltării (DFI), deoarece abordarea este înrădăcinată în Agenda de acțiune a Addis Abeba a ONU

Un accent deosebit este de a lucra mai eficient prin platforme de investiții multiple și programe abordări menite să crească și să accelereze contribuția investițiilor private dincolo de ceea ce poate fi atins într-o abordare bazată pe proiecte.

Cu toate acestea, întrebarea dacă este suficientă mobilizarea resurselor suplimentare. Promisiunea de compensare după mulți ani pentru acțiuni guvernamentale nefaste sau alte evenimente politice nu convinge în mod necesar investitorii privați și creditorii să se îmbolnăvească pentru a-și asuma riscuri într-o țară sau sector netestat. De asemenea, capitalul vast mobilizat într-o structură de platformă nu poate fi tradus în mai multe proiecte complexe de infrastructură, dacă experiența operațională pentru a le construi și a le opera pe teren este absentă.

Expunerea sectorului privat la riscurile politice

Este tentant ca guvernele să transfere sau să împărtășească unele sau toate riscurile politice pe care sectorul public nu le controlează părților interesate din sectorul privat. Aceasta este o ambiție demnă pentru guverne care vizează maximizarea beneficiilor unui program PPP. Dar istoria avertizează împotriva începuturilor prea ambițioase.

Guvernele trebuie să fie pregătite să atragă, să construiască și să susțină în mod progresiv încrederea părților interesate din sectorul privat. Investițiile timpurii ar trebui să ofere cele mai puternice rezerve și alte protecții pentru investitori și creditori. În cazul în care nu există o experiență stabilită pentru țară (și mai ales dacă au existat eșecuri), aceasta va reprezenta o preocupare majoră pentru investitori încă de la început și ar putea afecta competitivitatea ofertelor prin limitarea numărului de potențiali investitori și conducerea costul proiectului ca preț al investitorilor pentru aceste riscuri. Acest lucru este la fel de important în țările care încearcă să reia interesul sectorului privat și să-și reconstruiască încrederea după provocările provocate de incidente.

Comunitatea DFI ar trebui — și adesea nu — să-și asume riscurile suportate de guvern prin meniurile din ce în ce mai numeroase și inovatoare ale instrumentelor de risc politic pe care le oferă, inclusiv unele oferite de Grupul Băncii. Deseori critice pentru a convinge un consiliu corporativ să facă saltul într-o țară nouă, aceste instrumente nu sunt de obicei suficiente; impunerea drepturilor sau obținerea satisfacției poate dura ceva timp.

(inclusiv timpul de punere în aplicare) sau DFI ar putea lua în considerare produse noi sau protecții ușor și rapid. Poate că un fel de «superfund» ar putea fi accesat printr-un proces de soluționare rapidă a litigiilor (eventual provizorie), menit să compenseze sponsorii care au performanțe bune și să-i înlăture din timp de pe urma disputei, fie plăți pe termen scurt pentru lichidități,

Acest lucru ar permite sponsorilor să devină aproape la fel de confortabil în asumarea de riscuri în țările în curs de dezvoltare, deoarece desfășoară proiecte pe piețe stabilite. Detaliile procesului de soluționare a litigiilor vor fi concepute astfel încât să asigure un echilibru adecvat între stimulente și dezavantaje

Abordări platforme pentru investiții în infrastructură

Furnizarea de fonduri prin structuri contractuale clare, amplificate prin intermediul platformelor filialele care reproduc investiția de mai multe ori, este puternic atractivă. În cazul în care implică tehnologii și întreprinderi relativ simple, uniforme și un manager puternic de fond sau un proprietar controlat, cazul este cu atât mai clar.

Cu toate acestea, atracția inteligibilă de mobilizare a unor sume mari pentru astfel de platforme nu trebuie să ne omoară la complexitatea construirea și operarea proiectelor individuale în mod durabil și la standarde ridicate, astfel încât acestea durează de zeci de ani în țările care au puține experiențe, publice sau private, de a realiza acest lucru în trecut. Fiecare entitate trebuie să dispună de echipe adecvate din țările calificate — cu competențe de execuție cu experiență și cu stimulente adecvate — să implementeze investiția și apoi să o mențină și să o administreze

Comunitatea DFI are un rol important în atragerea părților strategice în aceste investiții. Se poate aștepta în mod rezonabil ca aceste proiecte să fie livrate la timp și la buget și să le acționeze pe termen lung pentru a îndeplini veniturile așteptate ale investitorilor. Acești doi factori, printre altele, menționați în cartea mea, vor permite comunității DFI să facă un impact mai sigur și mai mare asupra dezvoltării.

Disclaimer: Opiniile exprimate sunt opiniile personale ale autorului. Conținutul acestui blog nu reflectă neapărat punctele de vedere ale Grupului Băncii Mondiale, Consiliului Directorilor executivi, personalului sau guvernelor pe care le reprezintă. Grupul Băncii Mondiale nu garantează exactitatea datelor, constatărilor sau analizelor din acest post

Related Posts

Bate cote? Cum se procedează PPP-urile în țările instabile

Un nou raport privind capitalul privat pentru infrastructură în țările cele mai sărace: 2017 un an stelar

Când și când nu se utilizează PPP

Clauze contractuale PPP dezvăluite: privind prevederile contractuale ale PPP