Crearea de piețe în Timorul de Est prin intermediul unui punct de reper PPP

Flickr | AusAID | Producătorul de lucrări de construcții Timorescu a reușit să pătrundă pe noul port Dili

Recent, în 2006, Timorul de Est a fost în criză. Doar câțiva ani în independență, țara a fost ruptă de revolte și turbulențe politice. Nu este surprinzător faptul că climatul său de afaceri a fost unul dintre cele mai rele din regiune

Dar . Cu toate acestea, Timorul-Leste rămâne un stat fragil și, cu o pondere de petrol de 80% din PIB, este cea de-a doua țară din lume cea mai dependentă de petrol

Guvernul timorez a știut că are nevoie de o infrastructură economică mai bună pentru a crea locuri de muncă, și își deschid economia, iar Corporația Financiară Internațională (IFC) a ajutat prin investiția de referință în portul Tibar Bay. Tranzacția este primul parteneriat public-privat (PPP) din istoria țării — cu o finanțare privată estimată a fi de cel puțin cinci ori mai mare decât orice investiție anterioară în afara sectorului petrolier și de gaze

. a ajutat la structurarea și licitarea tranzacției, oferind asistență prin închiderea financiară, care a avut loc recent pe 30 august ^th . Cu proiectul de construcție, proiectul exemplifică abordarea maximizării finanțării pentru dezvoltare (MFD), bazându-se pe fonduri publice pentru a stimula finanțarea privată la scară largă.

IFC a ajutat guvernul să introducă standarde globale de mediu și sociale pentru infrastructură și să atragă clasa mondială investitori în țară pentru prima dată. Compania franceză de transport Bolloré a câștigat concesiunea de 30 de ani printr-o licitație deschisă și transparentă. Bolloré va investi 150 de milioane de dolari în prima etapă de construcție, guvernul contribuind cu 129 milioane de dolari.

Primul ministru al Timorului de Est, Taur Matan Ruak a declarat: «Cu implementarea proiectului portuar, un PPP, care reprezintă cea mai mare investiție privată până în prezent în infrastructura publică din țară, guvernul dă un semnal altor investitori că Timorul de Est este un loc atrăgător pentru a face afaceri «. Primul-ministru a adăugat că a fost încrezător» în proiect va progresa cu impactul asupra mediului protejat în mod corespunzător «datorită» punerii în aplicare a măsurilor majore de atenuare alese pentru acest proiect, în conformitate cu cele mai bune practici de mediu și cu standardele de performanță ale IFC «

Portul va elimina un obstacol economic major cauzat de congestionarea la Dili Port, care a adus milioane de costuri expeditorilor pentru întârzieri — afectând comerțul, reducând exporturile și făcând mărfurile mai scumpe. De asemenea, va deschide țara pentru o multitudine de oportunități economice în sud-estul Asiei

Având în vedere reputația Timorului de Est în momentul instabilității, atragerea investitorilor internaționali puternici în proiect a fost într-adevăr o provocare. Guvernul nu a avut nici o experiență în ceea ce privește PPP-urile, iar țara nu a avut un bilanț al investițiilor străine mari. Percepția riscului ridicat a fost de înțeles. Cum a reușit guvernul și partenerii săi să elimine proiectul? Din perspectiva mea pe teren, credit 5 principalii factori de succes:

1. Guvernul a fost serios în legătură cu executarea unui proiect de clasă mondială. Acesta a oferit o poziție de lider solidă și a instituit mecanismele instituționale necesare pentru a respecta acest angajament. A înființat o unitate PPP în cadrul Ministerului de Finanțe, cu un mandat clar pentru a facilita PPP — în plus față de o unitate de management de proiect. Modificările legislative au făcut ca mediul să fie mai ospitalier față de PPP-uri și de port specific.
2. Guvernul a recunoscut, de asemenea, că nu dispune de capacitate în instituțiile cheie și că a lucrat îndeaproape cu IFC pentru a aborda acest aspect. IFC a lucrat cu mai multe structuri guvernamentale, de la ministerele de resort până la parlamentari și Cabinet. Această capacitate sporită a guvernului de a înțelege și de a gestiona procesul complex de dezvoltare a PPP.
3. IFC a recunoscut că, într-un mediu cu o capacitate foarte scăzută, rezultatele ar lua mai mult timp decât de obicei. IFC a trebuit să fie persistentă și să mențină cursul cu clientul, subliniind dezvoltarea capacității, dacă ar fi trebuit să se obțină un rezultat reușit. IFC și-a adaptat instrumentele de consultanță pentru a oferi suport pe o perioadă de șase ani, acoperind mai multe etape ale dezvoltării conceptului, structurării tranzacțiilor, ofertării și apropierii financiare.
4. De asemenea, IFC a colaborat cu guvernul pentru a construi înțelegerea proiectului cu comunitățile locale și societatea civilă. Adesea, PPP-urile sunt întâlnite cu suspiciune, deoarece procesul este opac; este ușor să ne imaginăm că se fac negocieri în spatele camerei, care nu susțin interesul public. Comunicarea strategică eficientă abordează acest risc.
5. Structura proiectului a fost proiectată cu atenție pentru a echilibra interesele guvernului și potențialilor investitori din sectorul privat. Aspectele precum exclusivitatea, rezilierea și predarea după perioada de 30 de ani au necesitat o atenție deosebită. IFC a efectuat, de asemenea, o analiză intensivă a mediului și a domeniului social, în conformitate cu standardele sale de performanță

. Portul este fundamentul eforturilor guvernului de a stabili noi zone logistice și industriale în apropiere pentru a diversifica economia Timorului de Est, a crea noi oportunități economice pentru cetățenii săi și a deschide ușa viitoarei investiții private în infrastructură. Proiectul trimite un mesaj puternic investitorilor pentru a lua notă de această piață emergentă și pentru a construi încrederea în rândul populației timore

Aflați mai multe despre mediul pentru PPP-urile din Timorul de Est din Laboratorul de cunoștințe PPP al Grupului Băncii Mondiale [19659017]