Bateți cotele? Cum costurile PPP-urilor în țările instabile.

În timp ce discuția despre maximizarea finanțării pentru dezvoltare (DFD) se apropie de guverne și de comunitatea internațională de dezvoltare pentru a căuta abordări inovatoare pentru a mobiliza mai multe investiții din sectorul privat în țările în curs de dezvoltare, există un grup de țări cu un nivel suplimentar de provocări complexe

Nu mă face plăcere să spun acest lucru, dar un număr echitabil de țări au condiții economice și financiare, medii de afaceri și stat de drept, care sunt aproape întotdeauna slabe. În mod evident, aceste condiții sporesc semnificativ riscurile investițiilor în infrastructură pentru sectorul privat; în consecință, piețele pentru parteneriatele public-privat (PPP) tind să fie mai puțin dezvoltate

Recent am analizat modul în care PPP-urile efectuate în aceste țări și dovezile din noul nostru raport — Starea PPP-urilor în țările afectate de fragilitate, conflicte sau instituții slabe — indică faptul că nu ar trebui să ne ridicăm așteptările cu privire la rolul MFD poate avea în cele 61 de țări analizate. Acestea sunt țări care au o politică de țară și scor de evaluare instituțională mai mică de 3,2, prezența unei misiuni a Națiunilor Unite și / sau a refugiaților / persoanelor strămutate intern care cuprind mai mult de 10% din populație

Vestea bună este că am aflat că unele dintre aceste țări au fost într-adevăr capabile să aducă proiectele pe piață și chiar câteva au reușit să creeze programe PPP. Vestea proastă este că acești performanți buni sunt excepțiile.

Realitatea izbitoare — poate că nu este surprinzătoare — este că majoritatea acestor țări fragile au puține sau nu proiecte PPP. Investițiile rămân scăzute atât în ​​număr absolut, cât și ca procent din produsul intern brut. În timp ce investițiile au crescut în ultimii ani, creșterea a fost determinată de un număr mic de țări — în special din Columbia și Nepal.

O mică lumină la capătul tunelului
Ce putem învăța din acele țări care au reușit să aducă proiectele la închiderea financiară? Răspunsul pare a fi în dezvoltarea de mici proiecte de energie regenerabilă, deoarece majoritatea au acumulat experiență în domeniul PPP-urilor energetice. Aici vedem cele mai multe proiecte și cel mai mare volum de investiții în perioada 2012-16. În țările instabile în care infrastructura rețelei este inexistentă sau grav afectată, noile tehnologii de energie regenerabilă în afara rețelei și mini-rețele par să joace un rol semnificativ în creșterea conexiunilor energetice. Există o lumină suplimentară: printre alte reforme, multe dintre țările analizate și-au consolidat cadrele instituționale și de reglementare pentru ca PPP-urile să atragă investiții din sectorul privat, în special pentru proiectele de infrastructură. În ultimii ani, unii au aprobat noi legi privind PPP sau legi privind achizițiile publice reformate. Cu toate acestea, țările rămân în continuare în ceea ce privește pregătirea și gestionarea contractelor.

Iată surprinzele pe care le-am găsit:

• Imaginea generală arată că proiectele din țările instabile nu au performanțe scăzute în comparație cu alte țări în curs de dezvoltare. Ponderea proiectelor PPP anulate în țările instabile a fost doar puțin mai mare decât în ​​alte țări în curs de dezvoltare. A fost de fapt mai mică atunci când ratele de anulare au fost evaluate ca procent din investiții. Contrar percepției, doar un sfert din aceste proiecte au fost anulate din cauza lipsei de securitate sau au fost oprite din cauza războiului civil, iar o treime din cele anulate au fost reziliate în timpul conflictului. Literatura existentă sugerează că acest lucru se poate explica prin faptul că proiectele din aceste țări au un sprijin mai mare din partea băncilor multilaterale de dezvoltare și a agențiilor bilaterale

. Pentru a încheia, cercetările noastre arată că, în ciuda eforturilor de mobilizare a finanțării infrastructurii din sectorul privat, numărul PPP-urilor și al investițiilor în țările instabile rămâne scăzut. Trebuie să facem mai mult pentru a veni cu abordări inovatoare pentru a obține mai multă participare privată, mai ales pentru că știm că infrastructura este un instrument important care sprijină rezolvarea conflictelor și care ajută țările să evite recidiva.

Pentru a afla mai multe despre provocările legate de dezvoltarea piețelor PPP în țările instabile, citiți aici raportul

Forumul Fragilității 2018: Gestionarea riscurilor pentru pace și stabilitate

Parteneriate în medii postconflictuale

Efectuarea PPP-urilor în situații fragile

Infrastructura în statele fragile și afectate de conflicte PPP Knowledge Lab

Handshake: Reconstrucția PPP-urilor (numărul 9)