Când (și când nu) se utilizează PPP-uri

. — problemă albă. Finanțele publice și private sunt complementare, cu obiective și caracteristici diferite, potrivite în diferite contexte și sectoare. Raportul recent publicat în 2018 al Grupului de lucru interinstituțional privind finanțarea dezvoltării, la care au contribuit aproape 60 de agenții și instituții internaționale, analizează această dezbatere în timp ce analizează provocările de finanțare ale SDG 6 (apă curată și salubritate) energie), 11 (orașe și comunități durabile) și 15 (viața pe uscat / ecosisteme)

De ce trebuie să depășim finanțarea

De prea multe ori, dezbaterea financiară este prea simplificată pentru a implica motivul principal finanțarea privată este din cauza lipsei resurselor publice. Totuși, în timp ce finanțele private pot diminua constrângerile de finanțare pe termen scurt, serviciile de infrastructură nu pot fi furnizate «gratuit», indiferent de modalitatea de finanțare sau de implementare. În cazul în care un proiect de infrastructură urmează să fie livrat în mod profitabil de o companie privată, utilizatorii și / sau contribuabilii încă plătesc pentru aceasta în final

Acest lucru necesită o mai bună înțelegere a motivelor pentru care proiectele de infrastructură nu au dat întotdeauna rezultatele așteptate.

Ce cauzează problemele de infrastructură

Lecțiile învățate din proiectele de infrastructură anterioare ilustrează unul sau mai multe dintre următoarele aspecte:

• Calitate scăzută a construcțiilor — contractori care încearcă să furnizeze infrastructură la cel mai ieftin cost fără a lua în considerare eventualele datorii
• Servicii costisitoare și ineficiente — cadre de răspundere slabe sau inadecvate care nu stimulează îmbunătățirea calității controlul costurilor
• Deteriorarea activelor -realizarea rezultatelor reduse ale bugetelor de întreținere care nu au efecte vizibile imediate, dar cresc exponențial costurile pe linie
• Lipsa accesului universal electricitate, nu sunt accesibile persoanelor sărace sau pur și simplu nu sunt disponibile în cartierele sau regiunile în care locuiesc

Cum PPP-urile pot contribui la o mai bună aliniere a stimulentelor

Investitorii privați sunt în general bine plasați pentru a gestiona riscurile operaționale și de construcție un interes financiar pentru limitarea costurilor și a întârzierilor. În sectoare precum porturile maritime și sistemele de transport public, de exemplu, furnizorii privați pot atrage mai mulți utilizatori și pot genera fluxuri suplimentare de numerar prin îmbunătățirea calității serviciilor. Prin gruparea construcției și a funcționării proiectelor de infrastructură, PPP-urile pot, de asemenea, să asigure alocarea unor resurse suficiente pentru construcția și întreținerea durabilă, deoarece remunerația privată este legată de performanța activelor pe parcursul vieții

. pentru

Cu toate acestea, în cazul în care condițiile adecvate nu sunt în vigoare, PPP-urile ar putea fi o propunere costisitoare — mai ales dacă riscul perceput de eșec al proiectului este ridicat.
Implicarea privată ridică mai multe preocupări:

• Proiecte de complexitate -PPP sunt adesea complexe și necesită abilități pentru negocierea și monitorizarea contractelor care nu sunt ușor accesibile multor guverne
• Rigiditatea -PPP-urile implică obligații pe termen lung care reduc marja de manevră a factorilor de decizie de-a lungul multor ani
• Sustenabilitatea fiscală — pentru a face viabile, guvernele ar putea fi nevoite să își asume angajamente bugetare pe termen lung și să furnizeze garanții care generează datorii contingente semnificative
• contracte, cei săraci pot fi excluși din serviciile de bază din cauza tarifelor inaccesibile
• Concurență insuficientă — țările ar putea încerca să atragă suficienți ofertanți pentru proiectele PPP. Fără concurență suficientă, implicarea privată este puțin probabil să obțină valoare pentru bani

Când PPP-urile se potrivesc bine

Anumite sectoare sunt mai potrivite pentru implicarea privată decât altele (de exemplu, energia versus educație).

Acestea includ: (i) dacă investițiile pot fi suficient de profitabile pentru a compensa investitorii privați pentru riscurile pe care le suportă; (ii) dacă investițiile produc bunuri sau servicii care pot fi efectiv furnizate de piață, cum ar fi serviciile de telecomunicații; (iii) dacă proiectele au externalități pozitive sau negative, de exemplu poluarea aerului și a apei, care necesită implicarea publicului; (iv) dacă intervenția publică este justificată din motive de echitate socială; și (v) dacă investitorii privați pot aduce îmbunătățiri în ceea ce privește eficiența prin stimularea profitului

. Grupul de lucru inter-agenție consideră, de asemenea, că contextul local — în special capacitatea sectorului public de a reglementa entitățile private —

PPP-urile sunt, cu siguranță, un instrument de finanțare pe care țările ar trebui să le ia în considerare, în măsura în care guvernele planifică investițiile în infrastructură necesare pentru a realiza SDG-urile. (19659002) Pe măsură ce interesul pentru utilizarea PPP-urilor și a altor mecanisme financiare mixte crește, comunitatea internațională are responsabilitatea de a înțelege mai bine în ce condiții și condiții acele mecanisme sunt cele mai eficiente și numai să le promoveze în aceste cazuri. Interesul din ce în ce mai mare în ceea ce privește PPP nu ar trebui, de asemenea, să deturneze sprijinul acordat țărilor în ceea ce privește îmbunătățirea guvernanței și a capacității care influențează toate serviciile publice, fie ele furnizate de actori publici sau privați

scopul nostru este de a sprijini țările în luarea deciziilor în cunoștință de cauză, astfel încât să poată închide lacunele în materie de infrastructură într-un mod rentabil și să asigure o lume mai prosperă și mai durabilă. expertiză, analiză și date de la aproape 60 de agenții și instituții internaționale care alcătuiesc grupul operativ, care este condus de Departamentul pentru afaceri economice și sociale al ONU (UN DESA) și include Grupul Băncii Mondiale, Fondul Monetar Internațional și Lumea Organizația pentru comerț, precum și agențiile ONU precum Conferința ONU privind comerțul și dezvoltarea (UNCTAD) și Programul ONU pentru Dezvoltare (PNUD). Acest raport este cea de-a doua evaluare substanțială a progresului înregistrat în punerea în aplicare a rezultatelor finanțării pentru dezvoltare și a mijloacelor de punere în aplicare a obiectivelor de dezvoltare durabilă de la adoptarea Agendei pentru dezvoltare durabilă din 2030 și a agendei de acțiune de la Addis Abeba. Disclaimer er: Conținutul acestui blog nu reflectă neapărat punctele de vedere ale Grupului Băncii Mondiale, Consiliului Directorilor executivi, personalului sau guvernelor pe care le reprezintă. Grupul Băncii Mondiale nu garantează exactitatea datelor, constatărilor sau analizelor din acest post.