PPP-urile și agricultura: conducând India dincolo de Revoluția Verde


Sectorul agricol din India – inclusiv creșterea animalelor, silvicultura și pescuitul – a fost întotdeauna unul dintre sectoarele economice principale ale țării, reprezentând aproximativ 16% din PIB-ul Indiei și angajând aproape jumătate din populația activă. Deși India are cea de-a doua cea mai mare piscină arabilă din lume, agricultura este încă afectată de provocări precum randamentul efectiv scăzut și sub-ocuparea forței de muncă. Subinvestiția în infrastructura agro-infrastructură, exploatațiile fragmentate de terenuri și lipsa de cunoștințe și abilități în rândul agricultorilor sunt câteva dintre cauzele principale. Aceste provocări, la rândul lor, au agravat probleme precum inflația, suferința agricultorilor și neliniștea, dezamăgirea politică și socială – toate acestea având efecte puternice socio-economice în alte sectoare. Acest lucru reduce în mod semnificativ capacitatea economiei Indiei de a atinge o creștere de două cifre.

Având în vedere constrângerile legate de capacitate și resurse ale guvernului, există o nevoie stringentă de a dezvolta o abordare mai structurată pentru creșterea numărului de proiecte bancare de agribusiness și agro-infrastructură pentru a facilita investițiile pe termen lung în sectorul privat. India înregistrează rezultate bune în ceea ce privește parteneriatele public-privat (PPP) în dezvoltarea infrastructurii de transport. Din păcate, modelul PPP nu a fost adoptat în dezvoltarea agro-infrastructurii cu aceeași vigoare.


Green Revolution 1.0, care a introdus semințe cu randament ridicat în anii 1960, a ajutat India să devină unul dintre cei mai buni producători de cereale din lume. (19659004) Pentru a soluționa acest lucru, guvernul, prin Food Corporation of India (FCI) și inițiative ale guvernelor diferitelor state, a adoptat un plan de implementare în etape pentru a construi cereale moderne de oțel silozuri cu o capacitate de 10 milioane de tone metrice până în 2020 prin PPP-uri. Deși statele utilizează diferite modele PPP, în majoritatea cazurilor concesionarul este responsabil pentru construcția, operațiunile și întreținerea, depozitarea și conservarea boabelor alimentare

Dincolo de depozitare, un alt domeniu de interes este lanțul de aprovizionare ineficient al produselor perisabile în majoritatea regiuni. Produsele se deplasează în mai multe canale, de la fermă la consumator, fără automatizare sau adăugare de valoare. Drept urmare, prețurile mărfurilor sunt umflate, cu marjele luate de mai multe straturi de intermediari.

Disponibilitatea apei pentru irigare este o altă problemă de ardere. În India, activitățile agricole consumă mai mult de 80% din apa proaspătă disponibilă. Există, de asemenea, o dependență excesivă de apele subterane și de ploile sezoniere. Necesitatea de a produce mai multe alimente pe picătură de apă necesită metode de irigare eficiente din punct de vedere al consumului de apă în loc de irigare convențională prin inundare – de exemplu prin micro-irigare. Potrivit Ministerului Agriculturii, suprafața sub micro-irigare din 2016 a fost de numai aproximativ 8,6 milioane de hectare – aproximativ 5% din suprafața totală a terenurilor cultivate în India. Există un potențial uriaș, neexploatat, care necesită o intervenție adecvată din partea sectorului privat și a guvernului.

Recunoscând aceste lacune, riscurile cu care se confruntă sectorul agricol din India și apetitul sectorului privat, guvernul Indiei (inclusiv guvernele statelor), are în vedere modele adecvate de PPP care optimizează alocarea riscurilor. De exemplu, este în curs de dezvoltare proiecte pilot PPP care raționalizează lanțurile de aprovizionare post-recoltare de produse agricole perisabile majore și produse horticole. Un model “hub and spoke”, alcătuit din puncte de colectare a fermelor și centre primare de procesare, este considerat ca parte a unei rețele eficiente de infrastructură a lanțului de aprovizionare post-recoltă, susținută de mecanisme instituționale pentru legăturile înainte și înapoi. Guvernul a formulat deja un plan de extindere a finanțării nerambursabile.

Rețele integrate de micro-irigare sunt, de asemenea, dezvoltate prin intermediul PPP-urilor pentru a integra infrastructura comună care oferă apă de la canale la poarta fermei cu infrastructură de micro-irigare pe fermă. Guvernul propune ca costurile totale ale proiectului să fie finanțate în cadrul unui model de anuitate modificat

Ambele modele prevăd taxe prestabilite și reglementate de utilizare de la fermieri, care pot fi completate cu plăți fixe de taxe de către autorități pentru a compensa eventualele pierderi de venit la riscuri precum disponibilitatea agricultorilor de a plăti

În afară de aceste cadre PPP, guvernul Indiei a creat o structură instituțională cunoscută sub numele de Companiile producătorilor de ferme (FPC). Această structură facilitează agricultura participativă, oferă un acces mai bun la piețele de credit și de capital și limitează răspunderea fermierilor beneficiare. FPC se dovedesc a fi un instrument formidabil pentru autoritățile de proiect de a angaja sectorul privat direct cu fermierii beneficiari finali. FPC oferă, de asemenea, o garanție socială solidă în numele agricultorilor individuali și o platformă pentru integrarea diferitelor scheme de subvenționare guvernamentală în sectorul privat

India a stabilit un obiectiv ambițios de dublare a veniturilor agricultorilor în termeni reali până în 2022-23 în comparație cu 2015-16. Realizarea acestor obiective va necesita investiții semnificative. Deși s-au realizat multe, mai sunt multe de făcut. Având în vedere că agricultura este o prioritate de stat în India, se impune un accent mai concertat pentru angajarea sectorului privat în agricultură prin PPP-uri.

Disclaimer : Conținutul acestui blog nu reflectă neapărat punctele de vedere ale Grupului Băncii Mondiale, Consiliului Directorilor executivi, personalului sau guvernelor pe care le reprezintă. Grupul Băncii Mondiale nu garantează exactitatea datelor, constatărilor sau analizelor din acest post

Legate de posturi:
Oprirea Rot: Beating criza de stocare a cerealelor în India



Sursa

A303 și LTC nu ar trebui să fie PF2, spun parlamentarii britanici
MegaProject 1295: Altitude Infrastructure closes US$600 million broadband PPP in France